【概要】 登记税务师行业作为中介行业目前在我国有了突飞猛进的发展，行业整体的服务质量和水平大大提高，渐渐获得委托方、税务机关与社会各界的接纳。但是，预示着业务种类减少和业务复杂程度提升，登记税务师以及中介机构也面对着更高的风险，还包括行业涉及法律制度不完善所带给的风险、登记税务师的职业道德水平和业务能力所带给的风险以及与市场环境涉及的风险。

针对这些风险，应当采取相应的手段和措施来展开回避。首先，风险防止的最重要手段是减缓涉及法制建设。

其次，培育一支高素质的代理人员队伍是风险防止的关键因素。最后，必须大大提高市场环境以减少行业整体风险。　　【关键词】登记税务师 中介行业 风险回避 　　 　　登记税务师行业是预示着我国社会主义市场经济的创建而发展一起的新兴行业。

随着经济的大大发展，中介组织也很快发展和完备一起，作为具备涉税鉴证与涉税服务双重职能的社会中介组织的登记税务师行业也在大大发展壮大，早已沦为增进纳税人依法诚信纳税、推展我国税收事业发展的最重要力量。在登记税务师行业迅猛发展的同时，随着业务范围的不断扩大和社会对登记税务师行业期望值的减少等，作为中介机构服务人员的登记税务师更加感受到来自执业风险的压力。如何准确应付登记税务师行业执业环境的变化，应付日益显著的税务代理风险并对风险展开有效地回避和防止，早已沦为登记税务师业界广泛注目的问题。本文目的从执业的角度探究登记税务师行业发展过程中的主要风险及适当的回避与控制措施。

　　 　　一、登记税务师行业的发展状况 　　 　　登记税务师行业作为社会中介服务行业，主要是在涉税市场业务中拒绝接受委托，代理专门从事各项涉税事宜，跨越于税收征纳的整个过程。登记税务师在专门从事业务时具备双重职责，主要职责是依法为委托人获取涉税服务以确保纳税人的合法权益，而相结合监督税务机关的行政不道德以确保国家税收权益。这种中介地位要求了税务代理必需车站在独立国家、客观、公正的立场上，以税法为准绳，以服务为宗旨，既为委托人准确遵守纳税义务、确保其合法权益服务，又为税务机关依法征收、确保国家权益充分发挥辅助和监督制约起到。

　　登记税务师行业在我国发展时间并不宽，行业本身较为年长，但发展潜力相当大。在20世纪80年代，我国有些地区在税收征管体制改革中展开了一些税务代理的探寻和尝试。

1996年11月，政府有关部门授予了《登记税务师资格制度暂行规定》，首次创建了我国登记税务师资格制度，使其作为独立国家的社会中介行业步入了规范发展轨道。近年来，登记税务师行业的业务范围早已由较为单一的税务代理业务向更加高层次的税收筹划、顾问等方面伸延。经过各级登记税务师协会、行业从业人员等各方面共同努力，登记税务师行业整体的服务质量和服务水平大大提高，渐渐获得委托方、税务机关与社会各界的接纳。

但是，应当意识到，预示税务代理业务种类大大减少，业务复杂程度大大提升，登记税务师以及中介机构在取得极大经济利益的同时也在面对着更高的风险。　　 　　二、登记税务师行业发展过程中的主要风险 　　 　　风险是所指在某一特定的时间段里，所希望超过的目标与实际经常出现的结果之间产生的距离。

从执业的角度谈，登记税务师行业面对的风险，主要是指登记税务师及其所在中介机构的执业不道德与所希望的结果经常出现差异的程度。由于登记税务师的执业不道德不受许多因素诸如委托目的、客户、税收涉及制度、业务能力及职业道德等的影响，当登记税务师无法得出结论准确的辨别时风险就产生了，具体表现在以下几个方面。　　1、行业涉及法律制度不完善所带给的风险 　　（1）与登记税务师行业涉及的法规建设非常领先。现有的法规主要有《登记税务师资格制度暂行规定》、《登记税务师执业资格考试实施办法》、《登记税务师登记管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所成立及审核暂行办法》等。

这些法规为登记税务师行业的制度化、规范化充分发挥了最重要起到，但是由于其层次不低，适当地约束力也较强。　　（2）登记税务师行业仍并未制订明确的执业准则。

执业人员根据自己的解读对委托单位展开代理活动，登记税务师在代理活动中对委托单位账务展开检查的深度、广度皆无规则难以确定，业务的政治性较为大。面临税收征管和稽查工作的增强，登记税务师将有可能分担因代理告终而被追究责任的风险。

对比同归属于中介行业的登记会计师行业可以找到，由于早已有独立国家准则，只要登记会计师按准则遵守了适当的职责，除非已判会计报表经常出现根本性问题，登记会计师一般是不分担过错责任的。　　（3）没法定业务也是产生行业风险最重要原因。纵观世界各国税务代理行业发展的历程，法定业务的规定是其不存在和发展的最重要因素。

法定业务不但解决问题了行业发展问题，也要求着行业的存活。而在我国登记税务师涉及业务规范中，至今还没对鉴证业务的种类及范围、涉税鉴证的效力和格式等展开统一规范，也没具体积极开展鉴证业务的机构的资格和涉税鉴证的责任等问题。

　　2、登记税务师的职业道德水平和业务能力所带给的风险 　　（1）登记税务师违背职业道德和不当工作作风是产生行业风险的一个最重要因素。在实际执业过程中，有的从业人员没慎重地审查有关法律文件，没严肃对涉及法律、政策问题展开周密地考虑到，没对账务展开严肃的检验与分析，为了攫取利益，为委托方偷逃税款获取便捷。

有的从业人员弃原则于坚决，把持行政介入，使行政意志低于国家税法。有的机构不考虑到自身能力，盲目接续业务。这都会造成委托方利益无法确保，长此以往，行业的信誉将不会受到影响。

　　（2）登记税务师业务水平参差不齐是产生行业风险的又一最重要因素。我国实施登记税务师制度的时间并不宽，目前实施的登记税务师行业资格考试制度并不完备，许多人获得资格证书以后仍不具备登记税务师的业务能力。在中介机构中，部分执业人员约将近或无法维持继续执行业务所拒绝的熟练程度和工作能力。

一般来说情况下，一个项目必须一个团队的通力合作才能展开，而在这样的一个团队中执业人员的业务水平参差不齐，因此有可能经常出现由于一个或几个业务水平不高的人员经常出现犯规而造成其他业务人员乃至整个代理机构受到牵累的情况。　　3、与市场环境涉及的风险 　　登记税务师行业的市场环境不理想，这反映在客户和从业机构两个方面。在客户方面，有的纳税人指出，自身经济业务非常简单，没有适当展开代理；还有人指出，税务机关获取的纳税服务需要解决问题自己的涉税事宜，请求税务代理有点浪费；而一些无意聘用税务代理的纳税人，不少也是期望通过税务代理超过偷逃税款的目的。

在从业机构方面，我国的税务代理源自税务机关的内设机构，管理体制升格的时间很短，有些地方仍未几乎独立国家，税务代理机构采行关系网的方法展开运作，造成税务代理市场化运作程度较低。　　 　　三、风险的回避与控制措施的建议 　　 　　1、减缓涉及法制建设是风险防止的最重要手段 　　按照市场经济发展的客观必须，糅合国际税务代理先进经验，并融合我国国情及近年来税务代理发展的经验，确实以法律的形式将代理业务范围、执业准则、职业道德以及登记税务师的法律责任等问题确认下来，具体税务代理的职能范围、资格审查、法定业务、工作流程、年审年检、法律责任等。在此基础上，登记税务师管理机构也不应自上而下地制订具备独立性的规范化管理规程，创建税务代理机构信誉和业务等级制度和违规惩处出局制度，以强化内部掌控管理。同时，税务机关不应按税法规定确认所获取纳税服务的明确范围和项目，使税务代理沦为其服务的有效地伸延和补足，将税务代理机构开具的有关法律性文书作为税收征管的重要依据，在税务机关与税务代理之间创建文件传送和信息查找的绿色通道，构成增大税法宣传和强化税收管理的又一渠道。

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